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二次大戰不僅終結了極權政權征服全球的野心，也確認了美國的強權地位，一時之間，好萊塢、麥當勞、搖滾樂等美式文化風靡全球，美國成為西方的代名詞。戰後廢墟中，東亞國家逐漸摸索出一條以出口為導向的經濟發展模式，人民富裕後，多元化的民主政治1對1英語家教課程 土城幡然降臨，被稱為第三波民主化。免費學英文課程 永和

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當蘇聯、東歐共產政權相繼崩解後，以美國為主導的新國際政經秩序定於一尊，接續的全球化風潮，嶄新的網路科技和不再受意識型態切割的全球市場，進一步鞏固了以市場經濟和民主政治雙支柱的美國模式，二戰以來的制度競賽，歷史終於做出定論。美國模式褪色了然而，這個看起來無往不利的美國模式，卻禁不起2008年始自華爾街的全球金融風暴的摧殘，接下來的歐債風暴，再度印證政府盡量少干預市場運作的華盛頓共識，未必是鐵則。面對全球化帶來的貧富差距擴大化、以及人口流動所造成的安全和就業的風險，民主治理無力應對，美國模式的第二個支柱也宣告不支，自由民主出現退潮。未能分享全球化所帶來經濟成長果實的新貧階級，群起反彈，全球化出現反潮，民粹主義抬頭！先是英國選民要求退出歐盟，接著，美國選出民粹傾向甚濃的川普，義大利修憲公投挫敗，主張脫歐的「五星運動黨」勝出，目前倒數計時的法國大選，左右兩派民粹駁火，台灣的民進黨也在去年的總統和立法院選舉中大獲全勝，在民粹的陰影下，民主治理何去何從？最近訪台的美國政治學大師福山，對此問題提供了思考的方向，他認為在亞洲，民粹主義已經成為政黨執政的工具，可謂一語中的。民主政體無力應對全球化帶來的問題，民粹者主張反對體制、保護本土經濟和文化認同、提出弱勢普羅階級優先的口號，在選舉中無堅不摧，但挾民粹之風上台的民粹政權，能否解決他們上台前所大肆撻伐的問題，答案恐怕並不樂觀。首先，民主政治本非萬能，制度締建者的初衷，並不是傾心於民主的效能，恰恰相反，為了迴避專制的災難，民主制度不得不犧牲效率。「美國憲法之父」麥迪遜在《聯邦黨人文集》中說得好：如果不受外部制約，任何既定的個人或群體都將對他人施加暴政。但是，當以人民代表自居的民粹政治人物上台後，為了伸張他們認定的公義，民主價值經常輪居次要，民進黨無視太陽花學運參與者的違法行為、轉型辦公室的組織和運作、推動制訂保防法等，都印證這類政權對傳統民主價值的鄙視，麥迪遜式的民主，面對空前挑戰。其次，既然民粹政權發跡於貧富差距的擴大，新執政者對公平正義的追求，和對既有資本集團的敵視，使他們在制定政策時，經常將經濟發展列為次要目標。蔡政府上台以來，推動同志婚姻、一例一休、非核化不遺餘力，雖然也提出投資「前瞻計畫」，但對電力不足以及兩岸關係不穩導致企業出走、陸客銳減造成經濟損失等，似乎無感。民粹政權拒全球化第三，反全球化和保護本土經濟、文化的訴求，促使民粹政權減少全球化的參與，影響國際接軌，民進黨無意參與大陸主導的東亞區域經濟整合，去中國化、陸客、陸生減少等，將加速台灣的邊緣化。民主治理面臨前所未見的挑戰，舊模式與舊規範難以解決全球化下所引爆的新問題，民粹將成為新治理模式的重要組成部分；緬懷過去重視發展、強調建制的人們，得盡快調整心態囉！（作者為文化大學講座教授兼社科院院長）(旺報)

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